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整治高空抛物不能靠物业违法断电

2019-11-12| 来源:互联网| 查看: 317| 评论: 0

摘要: 原标题:整治高空抛物不能靠物业违法断电整治高空抛物不能靠物业违法断电□舒锐据媒体报道,河南焦作一名饮......
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原标题:整治高空抛物不能靠物业违法断电

整治高空抛物不能靠物业违法断电

□ 舒锐

据媒体报道,河南焦作一名饮酒男子从13楼抛酒瓶被物业罚断电30天的视频引发关注,被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电,物业坚持按业主规约处理。10月27日,该小区物业管理公司的工作人员介绍,已提前为该住户恢复供电。

在全国范围内,高空抛物致人死伤已不是一个新鲜的话题。而当有物业公司对高空抛物业主进行处罚,则引发了诸多争议。物权法规定:“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利?!币抵鞴嬖际且抵髯灾位疃谋硐?,但业主规约并不能赋予物权公司处罚权。对于违反安全规定或者损坏小区共用设施的业主,物业公司可以依据与业主签订的物业服务合同,对违约的业主收取违约金。但违约金与??钌踔炼系绱Ψ2⒎窍嗤拍?。

??詈投系缇弑复Ψ5男灾?。根据行政处罚法的规定,行政处罚应由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。物业公司并非行政机关,不具有行政处罚权,断电更是超出了行政处罚的种类范围。从民事关系的角度,物业作为供电合同之外的第三人,擅自断电,这将让供电合同无法正常履行,这侵犯了供电公司与用电业主的合同利益??杉?,高空抛物作为严重的社会问题还须法律求解。

当高空抛物造成了人员伤亡,现行法律对之有着较为全面的法律责任定位。如果找不到具体的责任人,则将根据民法通则中的公平责任原则,来推定哪些人可能是肇事者。此外,侵权责任法对“不明抛掷物、坠落物损害责任”有明确的规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿?!敝芪ё』Ы教獬?,这在各地司法上都有过多次先例。

而如果能找到肇事者,在民事责任上,肇事者需要承担所有赔偿责任;在刑事责任上,肇事者如果有意针对他人抛物,将涉嫌故意杀人或伤害罪(直接故意);如果明明看到有人路过,仍不计后果,将物品扔下去,也将涉嫌故意杀人或伤害罪(间接故意);如果将物品放在容易造成危险的地方,导致物品坠落,则涉嫌过失致人死亡或重伤罪。

遗憾的是,在现行法上,如果抛物侥幸没有产生实际损害结果,那么即使曾经将公共安全置于严重危险中,危险制造者也难以被追究法律责任。相关行为如果一律以“以危险方法危害公共安全罪”追究刑责,则略显过重。最恰当的惩罚莫过于施以拘留或??畹戎伟泊Ψ?,可是,治安管理处罚法关于妨害公共安全的章节中,并没有明确将相关行为纳入其中也并没有可供援引的兜底条款。这一定程度上,使得高空抛物的法律责任走向了隐性,只有出了大事故,责任才浮出水面。

因此,一方面有必要通过法律的修改来完善法律责任体系,从立法上搭建起更全方位的责任体系,只要高空抛物,即使没有产生实际伤害,也应为此付出代价,如果是故意抛物则应拘留,如果是不慎坠物,只要没有特殊情况,也应警告或???。另一方面,再公平合理的事后追责,也难以弥补已有损失、修复业已发生的危险,无论是政府,还是小区、社区、街道、业主都有必要在预防悲剧上多下功夫。

(作者单位:北京市西城区人民法院)

责任编辑:王禹

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